合肥市全流程加强公共资源交易监管切实维护平稳健康交易市场秩序

来源：合肥日报
2021-09-10 16:46:21

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今年以来，合肥市公共资源交易围绕标前标中标后管理的关键环节，持续加强制度建设，织密交易“监管网”，让违法违规行为难以“钻空子”“找漏洞”，切实维护平稳健康的交易市场秩序。

标前防范：完善交易规则体系

俗话说，无规矩不成方圆。我市以新出台的《合肥市公共资源交易管理条例》为基础，修订《合肥市公共资源交易招标代理机构信用综合评价管理暂行办法》《合肥市徽采商城管理办法》，出台《关于规范建筑工程项目自行招标备案工作的通知》《合肥市装配式建筑工程项目招标投标实施导则》等，发布房建市政工程、公路工程、水利水电工程、政府采购等各类交易文件范本55个。“通过完善交易规则体系，确保公共资源交易‘不出圈’。”市公管局相关负责人表示。

在抽取专家服务项目时，实行抽取全程音视频监控，保证抽取过程保密、可追溯。为避免专家被“围猎”，我市还调整专家抽取范围，且当日项目当日抽取。1～7月份，共为6320个项目提供专家抽取服务，累计抽取专家21622人次。

标中管控：将监管延伸至招标“最后一公里”

走进公共资源交易中心评标区，记者发现每个房间都安装了360度无死角监控。“不仅如此，每一次评标我们都会安排专人场外服务，巡查交易场所的异常情况，维护开评标现场秩序。”该负责人介绍说，评标时，项目单位、代理机构、评标专家、监督员在评标区“最多进出一次”，评标结束相关人员统一离场。

评标过程中，我市还邀请特邀社会监督员参与，实行监督员开评标现场实时跟踪监督制，及时制止评标专家及代理机构的不当言行。“这些特邀社会监督员都是面向市人大、市政协、各民主党派、市纪检部门等广泛公开征集的，目前，在库监督员共192人。今年前7个月，累计监督建设工程、政府采购、产权交易等各类项目标段11102个，涉及金额1623.69亿元。”该负责人说。

此外，在开评标过程中，我市已进入“智慧见证”时代。利用“智慧见证”系统，将数据分析研判直接嵌入交易过程，实现交易程序可追溯，交易数据不可更改。评标结束24小时后，可语音转写评标过程，预警敏感词，真正发挥“报警器”“探照灯”作用。

标后联动：实现交易市场和履约市场“双联动”

为保障项目如期保质完工，我市已实现交易市场和履约市场“两场联动”，重点打击违法分包、资质挂靠、拖延工期等行为，强化招标人主体责任，督促企业诚信履约。

对不诚信者，我市按规定将其失信行为记入不良行为记录，各级监管机构信息共享、同步披露、及时曝光。实施信用联合惩戒，与市人社部门建立拖欠农民工工资“黑名单”、市城乡建设局开展施工及勘察设计企业信用评价和施工安全事故联合惩戒，将46家施工安全事故企业、52名相关人员录入信息库。

同时，市公管局还利用大数据分析等信息化手段，精准排查违法犯罪线索，并移送公安机关，推进“智慧监管”。同时根据公安机关案件调查的反馈结果，完善监管体系，堵塞风险漏洞，并适时联合开展专项打击行动，整治公共资源交易领域“顽疾”。今年1～7月份，共排查问题线索26件，移送15件;为公安机关提供涉案项目数据24次，涉及32个项目。(作者：赵俊松)

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